Ру

agency@invest-khv.ru

8 (800) 770-08-27

Выдача разрешения на строительство

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство – документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (проекту планировки территории и проекту межевания территории для линейных объектов) и дающего застройщику право на ведение строительных работ (п.1 с.51 Градостроительного кодекса РФ, далее – ГрК РФ).

По усмотрению заявителя разрешение на строительство может быть запрошено на отдельные этапы строительных работ.

Общие требования к процедуре выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) определены ст. 51 ГрК РФ. 

Выдача разрешения не требуется в случае (п.17 ст.51 ГрК РФ): 

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

  • капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Такие случаи, а также особенности их применения, предусмотрены законом Хабаровского края от 29.07.2015 № 109 "О случаях, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Хабаровского края":

Получение разрешения на строительство не требуется при одновременном соблюдении следующих условий:

  • при наличии в отношении указанных объектов капитального строительства, результатов инженерных изысканий и проектной документации в соответствии со статьями 47 и 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
  • если строительство, реконструкция указанных объектов не является этапом строительства.

Застройщик, осуществляющий строительство, реконструкцию указанных объектов безвозмездно передает в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности:

  • один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, указанных в части 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не позднее чем за десять дней до начала строительства, реконструкции;
  • копию схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), в течение десяти дней после окончания строительства, реконструкции.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В отдельных случаях, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство (реконструкцию) выдается:

  • при строительстве (реконструкции) объекта на территории двух и более субъектов РФ, в том числе линейного объекта - на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов РФ, а также гидротехнических сооружений первого и второго классов, аэропортов или иных объектов авиационной инфраструктуры, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, объектов обороны и безопасности, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации – Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ http://www.minstroyrf.ru/trades/gosuslugi/;
  • при строительстве (реконструкции) объектов на территориях двух и более муниципальных образований Хабаровского края (муниципальных районов, городских округов) – министерством строительства Хабаровского края http://minstr.khabkrai.ru/O-Ministerstve/Gosudarstvennye-uslugi;
  • в случае строительства (реконструкции) объекта на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района – органом местного самоуправления муниципального района;
  • при строительстве (реконструкции) объекта на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) – Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра) Федерального агентства по недропользованию (Роснедра);
  • при строительстве (реконструкции) объектов использования атомной энергии - Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" http://www.rosatom.ru/;
  • при строительстве (реконструкции) объектов космической инфраструктуры - Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" http://www.federalspace.ru/;
  • при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случае, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта - исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
  • при строительстве (реконструкции) объектов в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

К заявлению на выдачу разрешения прикладываются следующие документы (п.7 ст.51 ГрК РФ): 

  1. правоустанавливающие документы на земельный участок;
  2. градостроительный план земельного участка (или реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта);
  3. материалы проектной документации:
    • пояснительная записка;
    • схема планировочной организации земельного участка, с обозначением места размещения объекта, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
    • схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
    • схемы, отображающие архитектурные решения;
    • сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
    • проект организации строительства;
    • проект организации работ по сносу или демонтажу объектов или их частей;
    • перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 ГрК РФ;
  4. положительное заключение экспертизы проектной документации объекта и положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (при необходимости проведения таких экспертиз);
  5. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) (при необходимости);
  6. согласие всех правообладателей в случае реконструкции объекта;
  7. копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае представления такого заключения. 
  8. в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
  9. решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;
  10. документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Документы, указанные в пунктах 1, 2 и 5 запрашиваются исполнителем в рамках межведомственного взаимодействия, если заявитель не предоставил эти документы самостоятельно. Правоустанавливающие документы на земельный участок направляются заявителем самостоятельно при отсутствии их в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не допускается требовать у заявителя иные документы (п.10 ст.51 ГрК РФ).

Формы заявлений для получения разрешения на строительство представлены в административных регламентах органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченных на выдачу таких разрешений, и утвержденных соответствующими решениями. 

Форма заявления для получения разрешения на строительство в соответствии с п. 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ утверждена Приказом Минрегиона РФ от 02.07.2009 № 251 «Об организации работы по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых градостроительный регламент не устанавливается, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство возложены на иные федеральные органы исполнительной власти».

Форма разрешения на строительство утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117-пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения составляет не более 10 дней с момента подачи заявления. Выдача разрешения осуществляется без взимания платы (п.11 ст.51 ГрК РФ). 

Заявитель может подать заявление и документы исполнителю лично или почтовым отправлением, а при обращении в министерство строительства Хабаровского края - через МФЦ,  федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и региональную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края" www.pgu.khv.gov.ru.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения могут быть (п.13 ст.51 ГрК РФ):

  1. отсутствие необходимых документов, несоответствие документов  требованиям или содержание в них противоречивых сведений;
  2. обращение в орган, не осуществляющий данную услугу;
  3. несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, межевания территории, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории (или проекта планировки территории и проекта межевания территории при строительстве линейных объектов);
  4. несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных  в рамках межведомственного взаимодействия, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен в судебном порядке (п.14 ст.51 ГрК РФ).

Заявитель обязан после получения разрешения на строительство передать в орган, выдавший такое разрешение, сведения о площади, высоте и количестве этажей объекта, о сетях инженерно-технического обеспечения, а также копии результатов инженерных изысканий и следующих разделов проектной документации:

  1. схема планировочной организации земельного участка;
  2. перечень мероприятий по охране окружающей среды;
  3. перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
  4. перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам различного назначения;
  5. перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (п.18 ст.51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства, за исключением случаев, когда разрешение выдается на отдельные этапы строительных работ. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения. В случае если строительные работы не были начаты до истечения срока подачи такого заявления, в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано (пп.19-20 ГрК РФ).

Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органов в следующих случаях (п.21.1 ст.51 ГрК РФ):

  1. принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
  2. отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
  3. расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых возникли права на земельные участки;
  4. прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано для ведения строительных работ на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами. 
Выдача разрешения на строительство
Выдача разрешения на строительство

Полезные ресурсы


Полезные ресурсы

©2019 Инвестиционный портал Хабаровского края